2024年5月27日，美国乔治城大学3354cc金沙集团副教授Mark Jia作为3354cc金沙集团全球化与比较法律系列讲座的主讲学者，做了题为“新全球竞争下的美国法”的学术讲座。本次讲座由3354cc金沙集团副院长戴昕教授主持，校内数十名师生参加了讲座，活动反响热烈。

本文以文字实录的方式呈现讲座核心要点。

Mark Jia：

一、公民权利的变迁

随着国际竞争的持续，与他国的战略互动导致了美国法在公民权利问题上出现了很多变化。在历史上，美国在二战期间对日裔美国人的公民权利严格限制，冷战期间为了应对苏联政治宣传而提高了少数族裔的权利。

如今的国际竞争同样在改变着美国法上的公民权规范。例如，美国政府于2018年至2022年开展所谓的“中国行动计划”（ChinaInitiative），对特定群体开展定向调查；美国一些州开始通过立法，限制特定国家的公民在地购买不动产；美国政府近年来对TikTok开展行动，这可能影响第一修正案下的公民权利。

二、权力结构的变迁

国际竞争也会导致权力结构发生变迁。行政权力在国际竞争的过程中被不断扩大，从奥巴马政府到特朗普政府再到拜登政府，总统直接签发行政令来应对国际竞争的情形越来越多。相应的，法院也或主动或被动地参与到国际竞争中。例如，在TikTok、WeChat相关的案件中，法院便积极讨论了总统签发的特定行政令的合法性问题。

另一个值得关注的是行政权与立法权的合流及其间的两党共识问题。在美国政治体制下，两党往往很难对某一事务达成合意，但来自外部的国际竞争可能在特定议题上弥合这种分裂。例如，国会中两党就在国家安全项下扩大总统权力的议题多次达成合意，两党也一致同意扩大了美国外资投资委员会（CFIUS）等行政机构的权力。

三、法律理性的式微

在个人权利和权力结构的变迁中，法律理性本身可能逐渐式微，原本形式中立的法律更可能迎合外交政策。例如，在珍珠港事件后，美国联邦最高法院便基本服从罗斯福政府的各项决策，包括确认对日裔美国人公民权利限制规则的合法性等。

目前， 美国法已经开始有这种迹象。最典型的是，美国法院在承认和执行外国判决时，开始基于美国国务院的政策文本来讨论他国法律体系的相关问题，这一行动无疑是政治立场对法律形式中立的侵蚀。

四、问答环节

提问1：

您提到两党已就国际竞争达成共识，但用于论证的图片、案例等论据主要是共和党的行动，两党共识的结论是否可靠？

Mark Jia：

即使是共和党人主导的动议，实践中也常获得两党共同支持。当然，对其中一些，也确实有很多民主党人持反对意见。

提问2：

美国法的变迁主要在国家安全、对外关系领域，离普通人相对比较远。国际竞争最终是否会影响到普通的美国人？

Mark Jia：

除了国家安全、对外关系，国际竞争也导致美国移民法等领域的规则变迁，而这可能会对普通的美国人造成更加深刻的影响。